Автор: Тарас Кузио, Университет Альберты
Петр Порошенко, президент Украины, вернулся
домой после обращения с эмоциональным призывом к парламентам Канады и США, где
получил симпатию и финансы, но не военную поддержку. Порошенко сталкивается с
глубоко укоренившимся скептицизмом западных правительств и экспертов о
способности лидеров Украины преодолеть свои разногласия, победить коррупцию и
перейти от слов к делу в осуществлении давно необходимых реформ.
Кристия
Фриленд, канадка украинского происхождения,
член парламента Канады от Либеральной партии (и бывший заместитель редактора
Financial Times), заявила: "Что меня очень неприятно поразило в вопросе
поддержки для Украины" на саммите Ялтинской Европейской Стратегии (YES),
прошедшем в этом месяцев в Киеве - "реальный скептицизм о способности
Украину проводить серьезные реформы и принимать помощь без коррупции".
За последние два десятилетия лидеры Украины
неоднократно высказывали поддержку реформ и борьбы с коррупцией как шагов к
членству в ЕС и НАТО, но никогда не стремились к первому, чтобы добиться
последнего. Хотя Украина получила много пакетов помощи МВФ, ни одно
правительство, независимо от политической окраски, не перешло от стабилизации к
более сложным и важным структурным реформам.
Радикальные реформы проходили только в два
коротких период: в 2000-2001 и 2005 гг., а экономике никогда не позволяли
достичь своего реального потенциала. Тесные связи крупного бизнеса и политики
стесняют сектор малого и среднего бизнеса, остающийся одним из самых
ограниченных в Европе.
Арсений Яценюк, первый молодой и владеющий
английским премьер-министр Украины, вызывает разочарование с момента вступления
на пост в феврале, и с трудом защищал репутацию своего правительства на саммите
YES.
Антикоррупционная организация "Transparency
International" давно отдает Украине место самой коррумпированной страны в
Европе. Коррупция остается значительной, но пика она достигла при свергнутом
президенте Викторе Януковиче, ограбившем государство и его бюджет на миллиарды
долларов. С 1990х годов на теневую экономику приходится половина ВВП страны,
что обходится в миллиарды долларов несобранных налогов в год. Обычные граждане
уже привычно уклоняются от налогов, а высшие чиновники и олигархи отмывают
деньги, отправляя их в Западную Европу и оффшорные налоговые гавани.
США возбудили больше уголовных дел против
высокопоставленных украинцев - включая бывшего премьер-министра Павла Лазаренко
и газового магната Дмитрия Фирташа - чем сами украинские власти. Тем временем
бывшие глава администрации президента Сергей Левочкин, министр энергетики Юрий
Бойко и глава СБУ Валерий Хорошковский баллотируются в парламент, выборы в
который пройдут в следующем месяце.
Неудивительно, что западные правительства
скептически относятся к способности Украины бороться с коррупцией, и что это
влияет на их желание направлять военную поддержку. Украина унаследовала
огромный арсенал советского оружия, значительная часть которого была незаконно
экспортирована в зоны конфликтов, например, в Западной Африке в 1990-х, о чем
повествует фильм с Николасом Кейджем "Оружейный барон".
Коррупция и недостаточный военный бюджет
уничтожили эффективность украинских вооруженных сил перед лицом российской
агрессии, заставив Киев полагаться на добровольческие батальоны националистов в
составе спешно созданной Национальной Гвардии.
Западная политика по отношению к Украине должна
быть поддерживающей, но и строгой. Пора прекратить обычную в прошлом практику
подачек. Помощь Запада должна сопровождаться ясно очерченными рекомендациями по
государственной политике и предложениями о новых назначениях.
Порошенко должен доказать свое искреннее
стремление к реформам тремя действиями.
Во-первых, очистить украинскую элиту, отделить
бизнес от политики и заставить высокопоставленных чиновников нести
ответственность за свои действия в прошлом.
Во-вторых, набирать свой президентский аппарат,
правительство и политическую силу из десятков тысяч получивших образование на
Западе украинцев, доступ которым в коридоры власти прежде был закрыт. Хорошим
источником были бы замечательные выпускники Канадско-Украинской парламентской
программы.
Успешные реформы в Грузии демонстрируют
преимущество привлечения в правительство людей с западным образованием, которое
отформатировало советские жесткие диски их памяти. Недостаточно говорить
по-английски - как мы видим из плохой работы Яценюка.
Перед Порошенко стоит сложная задача преодоления
усталости и скептицизма, которая начинается скорее дома, чем в Оттаве или
Вашингтоне. Если он понимает это, он станет украинским Джорджем Вашингтоном.
Если он не поймет это, он столкнется с новым Евромайданом и присоединиться к
бесславным президентам Украины Ющенко и Януковичу на доске позора.
Тарас Кузио - научный сотрудник Канадского
Института исследования Украины в Университете Альберты и почетный член научного
общества "Центр трансатлантических отношений", Школа перспективных
международных отношений, Университет Джона Хопкинса.
Комментариев нет:
Отправить комментарий